The policy development of social welfare for elder health care in the community : A case study of Pitsanulok Municipality, Thailand = การพัฒนานโยบายสวัสดิการสังคมเพื่อการดูแลสุขภาพผู้สูงอายุในชุมชนเมือง กรณีศึกษาเทศบาลนครพิษณุโลก ประเทศไทย / Thanach Kanokthet, Natchaporn Pichainarong and Wisit Chaweepojkamjorn